第八百零十一章 启新（第2 / 3页）

从某种意义上说，从北向南狭长分布的辽西五州，是一个相当不错的大后方和战略缓冲。北面和西面都是重山阻隔山外草原，而东面则是传统意义上的盟友罗藩，

因此，只要守好南端与平卢道的营州邻接的小清河防线，以及东北一隅的屏州与遂州之间的关要，就可以关起门来安枕无忧的玩种田暴兵了。

当地既耕且牧，果木山林皆宜，更有将近二十万编管下的户口，日后这个数量还有可能继续增加当中；

因此，无论是潜在的兵员基数，还是粮食和农副业上的产出，除了基本维持的驻军之外，都可以很轻松的再提供半个军，到七八个正编营头的日常所费。

当然，装备能够跟得上就是另一个问题了。至于代管的半岛三州，则是另一种意义上的添头，虽然也有若干人口，但是短期内只能做有限的变动和调整，也不能算在正常的动员计划和体制内。

还有半岛沿海横跨渤海与黄海之间，极为丰富的渔获；以及在6地上探明的数处浅层矿藏；大片山林中动辄数十年生、上百年生，造船所需的充足大料和板材；都有待更多的投入去开和应用起来。

只可惜往昔的罗藩历代当主，重心都在与西面薛氏的相爱相杀上，在这些方面也只是浅尝即止开个头而已，就无暇更多投入和长久坚持下去了。

而半岛三州的具体情况也是具体处理，像是控制最早最南端的积利州，因为人少地狭而基本已经完成了自上而下的人员更替，形同淮东直接治理的地区；

而复州境内则是，来自驻屯开拓点和当地居民的村邑、市镇，比较紧密的混杂在一起，而以有偿劳役的交流方式，形成某种初步共生共存的局面。

建安州的局面则要更加复杂一些。其中既有保留了原本世臣有限自治权的小片封地；也有通过留任代官来沿袭旧有管理体制的“前直领”地区；乃至淮东为了开当地资源，所设立的山地牧场、种植园、伐木场、矿山地、渔业码头等的新筹备当中据点。

当然了，如今的淮东在官面上的管辖，还是青、沂、潍、淄、密、海六个州，至于北方黄河边上的济、齐、滨三州，南边临淮水的泗、宿两州；东边半岛上的胶、登、莱三州，还有西面主要用来备敌的郓、徐、兖三州；

除了军事上的兵马使、团练使和都监官外，都是不存在州一级行政建制的。而是以二三十个县一级权代官的名义，归属在六州镇抚使的名下，进行统一管理和分配职能的。

然后通过内部的协调将其中一些具体上的管辖，再间接的分配给相应的观察使、转运使、布政使，乃至监察里行等相应的衙门。这样就等于是变相的规避了来自国朝内部，在淮东地方人事任免权上，过多介入和干预的机会。

淮东制置使和六州镇抚使，能够自行任免代行职事，而事后报备的权宜之便，正好就卡在县下这一级。

另一个方面，则是有两个突状况，需要我这个层面来处理善后。

从表面上，淮东的政权机构，暂时只掌握了军事上的存在和要点控制，已经大部分的商业贸易和经济活动，同时在一些主要城邑，受理和行驶司法方面的审判权而已。

无论我在底下怎么改天换地或是潜移默化的改造，但至少表面上还要维持一个基本保持原来现状的姿态。

这样，当北面的安东诸侯们相互争斗，战乱不休的时候，在淮东军事保护下相对平静而安宁的半岛上，就可以很容易吸引到北面，大批流离失所无所生计的民众来投奔。

这时候，来自海对面的淮东，关于新一轮夏季动员背景下的人口统计，也出来送到了我的手中了。

不知不觉之间，如今淮东直接治下的人口，就已经悄然突破了百万之数；其中除了收容安置了大量新罗藩流民的全罗道南部以外，还有就是新纳入淮东管控治下的辽西五州，所6续搜括出来的编管人口。