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因为张定边虽然这几年发展的比较顺利，但是却少不了在庞煌暗示下，朝廷在装作不知道的情况下，肯定不会给予任何援助。琉球的人口基数太少了，就算加上张定边的旧部。对于开发琉球群岛也是十分困难，特别加上宝岛东番，也就是另一个时空的台湾，他们更是没有那个能力。

果然，庞煌的杭州之行很快见出了成效。张定边回到了琉球，琉球派出了祈请使，但是对于今后的动作，却没有做出太多的说明，在等什么？庞煌能给他们什么？

在此期间，庞煌陆续接到京师中传来的奏折，以及锦衣卫通过特种手段发来的消息，大明上下正在朝着一股好的势头上发展，庞煌本来没有寄望太深的临时内阁发挥了很大作用，也可能是想证明文治的好处吧，基本上能把国事处理的井井有条，并且尽可能多的调动出官员们的潜力。

只是锦衣卫的消息表明，庞煌预想到的派系已经慢慢的出现了，用品级低的官员组成内阁，限制正一品的六部尚书行事，本来就有一定程度的限制其中出现派系，三司六部处理日常事务，而需要报于内阁审批备案，内阁则需要请示皇帝进行御批，这本来是一个十分完美的事情，是哪个环节出现问题，竟然会出现派系呢？

三司六部倒是没有自降身份去投靠内阁，但是平时的拉拢从锦衣卫送来的情报中可以表示出来。这证明着，在庞煌暗中的修正之下，被朱元璋几乎弃之不用的内阁制度又渐渐的成熟起来。

如今，朱元璋已经被庞煌说的有些动心，随着皇帝开海禁的心思蠢蠢欲动，不可避免的，双方产生了一些隔阂。

首先，张定边清晰的看出了形势，在南京朝廷没有开口的情况下，借助调拨日本与高丽之间关系的机会，将陈理、明升接了出来，而没有足够的情报力量，无不让庞煌摸不透张定边的心思，张定边做的还不过分，至少他去日本大内氏的期间，将琉球交与了刘俊勇去管理，这也是间接向朝廷表示着他无二心。

琉球祈请使的到来，是庞煌早就知道的，琉球在张定边的操作下，虽然没有向大明表示要内附的决心，但是出于不同的目的，无论是朱元璋还是庞煌都没有答应。这次，应不应该答应呢？庞煌正在想。

刘俊勇派来的信使，只是例行向朝廷输送着琉球国发展的近况，随着朱元璋对海外兴趣的扩大，特别是吃了几次倭寇的苦头，发了几次火之后，近几年来，通过各种渠道，大明已经往张定边的旧部里面参杂了许多忠于大明的人，渗透只是一个步骤。

锦衣卫在高丽有内线，监视着陈理和明升的举动，方明谦随时听锦衣卫的传讯拦截，也就是说，没有朱元璋的点头，明升和陈理根本离不开高丽，就算是离开了，方明谦也会将他们带回大明。

但是有一种隐忧却浮现在朱元璋的心头，现在蓝玉和傅友德已经在回归京师的路上，而辽东只有冯胜和平安两个比较有声望的将领了，对于辽东的控制力可能有减少了很多，面对着大明暗中筹划着的动作，这已经不符合朱元璋开始想像的利益所在。

不由想起了在京师中已经被敲打磨砺了近两年的燕王朱棣起来，此时的北方，应该要有一个强势的皇族镇守了，辽王和宁王的年纪还小，阅历更是浅薄，根本支撑不起来局面。

朱元璋此时想着让燕王北归的可能性来，迟早要对高丽和倭国用兵，没有一个得心应手的皇族，难道还要让那些外姓的功勋王侯们领兵吗？

而只有这样，明升和陈理才能到达琉球。

但是也拉开了两方的隔阂，虽然张定边还是按照既定的方针去对待日本和高丽的事情。高丽和大内氏的结盟，日本足利幕府和大内氏重启的南北之战，都是他精心设计的，原指望琉球的祈请使一来，琉球内附，再利用张定边的威名去做好海盗和陈友谅旧部的招降，在这个基础上，再加以武力的征服，这样。就可早早让全国安定。早早开始发展海洋事业。未来琉球州的建立，和未来高丽、日本的平定，意味着海上力量的加强，也意味着庞煌控制力的加强，而张定边所造成影响的比率也微不足道，最好成为一个抬不上桌面的事情。那么他将重新安排海上发展的事。

庞煌的这一打算，也就决定了张定边淡然出局的结果，但张定边估计还是不放心将陈理等人交给大明，还放不下自己终于陈友谅的名誉，甚至想着有更多的筹码和大明交涉。

因为他们不得不担心没有利用价值之后。将得的冷遇是什么模样。洪武年间，郁郁不得志的人太多了。方明谦的岳父汤和就是其中一个，无人过问，战战兢兢的度过余生。张定边不为自己着想，也要为旧部的下场着想。

但是既然准备开海禁，朝廷自然是不能容忍在自己身侧还有强大的水上武装存在的。要么归顺，要么灭亡，这已经是朱元璋的心理底限了。日本和高丽在被灭亡之列，对于张定边的琉球力量，他想和平的收回。但他明白，要和平的收回，那就要给予足够的诚意。