第573章 行政区和爵位体系调整方案（第3 / 8页）

实际上变成了后世的“县级市”，性质上属于“大县”。

大明本土东部和南部的相对较发达地区，大部分县域的城市规模和人口数量，都在工业过程中持续不断的膨胀。

很多原本相对孤立地区的城市和人口规模，也已经逐渐接近于原有的正常府的规模了。

周边临近的原有府城区人口也越来越多，管理压力不断增加。

同时，在工业化的过程中，公路和铁路以及空运交通越来越方便，无线电和电话也逐渐在行政工作普及了。

原本交通不便的孤立和偏远的地区，已经可以比较方便与临近的区域保持沟通了。

首先是从元代就已经出现的“直隶州”和“散州”。

通常是在某些地势险要或者偏远的地方，有一片与上级的正规行政中心距离较远，或者交通不便的相对孤立区域。

当地的面积和人口数量比一个县多，但是暂时还够不上正常的府的规模，通常就会在这里设置一个“州”。

州是不设附郭县的，州衙门本身首先要直接管理自己城区的事务，这部分职能与县衙门相同。

同时州衙门还要代管旁边的少数几个县的事务，这部分职能又与府衙门相同。

朱靖垣就推动将这种形式的州升级为正式的府，同时从临近较大的府拿几个县交给这个新府来管理。

也有部分地区，有多个相对孤立的州相邻，朱靖垣就把它们直接合并成为一个府。

其中最大的一个州城变成府城，其他州分管的县也归入府管理。

其他的州城，根据城区和人口规模等情况，规模较小的降级为县，规模较大的保留州的行政级别。

这种保留级别的州也不再分管其他的县，本身只管辖自己城区和郊区的事务。

这种州有点类似朱靖垣前世两千年以前的地区中心城市。

这些州中，有些是由省级衙门直接管辖的，所以被称为“直隶州”，性质上算是“小府”。

有些又是由其他府级衙门管辖的，这种州被称为“散州”，性质上可以算是“副府”。

不过无论是直隶州还是散州，现在都已经基本看不到了。

朱靖垣在安康末年的时候，就开始了针对地方行政区划的细节调整了。