第三八七章 调整设想（第3 / 6页）

虽然原有历史上没有可以直接参考的对象，但是自己可以把出现过类似问题的国家和王朝的解决方案放在一起，整合出针对当前局势的建议。

只不过具体要怎么加，仍然是一个大问题。

朱靖垣在接下来的日子里面，没事的时候就在考虑这个问题。

考虑了半个月之后，朱靖垣最终觉得，这件事情还是得折中处理。

虽然中央或者上级派出机构，很有可能会在实际工作中，逐步变成事实上的地方机构。

但早期确实能够以派出机构的形式运转很长时间。

到了世祖皇帝之后，正式将乡变成了官方的行政级别。

现在的大明实际上已经是省府县乡四级了。

所以现在似乎又多了一条路。

撤销直辖乡，退回到皇权不下乡状态。

朱靖垣稍微动了这个念头之后，就迅速的把它打消了。

理论上大明是没有“省级”行政区划的。

例如山东的正式官方称呼，是“山东等处地方”，没有这一级机构。

承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司三个机构是并立的，而不是名义上不存在的省级衙门的下属机构。

所以在仁武朝之前，大明事实上的三级区划，但名义上是两级行政区划。

现在要做行政区划调整，可以把“省”落实下来，然后在省上面再加“半级”。

皇权不下乡，本质上是统治能力低下，不是不下而是下不去而已。

现在已经能够下乡了，没有自己放弃的道理。

只有皇权下乡，皇帝与底层百姓之间，才能勉强建立起最基本的联络。

才能让官僚体系和民众互相制衡，减缓官僚体系腐化的速度。

所以最终还是要增加行政区划级别。